，100*16角鋼，宋凱：中國(guó)宏觀稅負(fù)常常被夸大
2016-03-01 15:17:10來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)
中國(guó)宏觀稅負(fù)問(wèn)題一直是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。最近有文章稱,中國(guó)宏觀稅負(fù)達(dá)44.4%,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家,這似乎就有點(diǎn)不靠譜，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
宏觀稅負(fù)指的是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)政府收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重,體現(xiàn)國(guó)民收入分配狀況及政府與企業(yè)、居民個(gè)人之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
要比較不同國(guó)家宏觀稅負(fù)的高低,前提是統(tǒng)計(jì)口徑靠譜且可比，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。通常來(lái)講,宏觀稅負(fù)有三種統(tǒng)計(jì)口徑，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
一是小口徑,即稅收總收入占GDP的比重，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。按照這一口徑計(jì)算,2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)水平約為18.4%，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。由于稅收收入不能反映政府全部收入,這一統(tǒng)計(jì)口徑較少被采用，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
二是寬口徑,即把一般預(yù)算收入、政府性基金收入、社�；鹂偸杖�、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和土地出讓收入等都包括在內(nèi)，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。近年來(lái)37%、44%等“宏觀稅負(fù)水平”就是通過(guò)這一口徑得出，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。但其問(wèn)題在于,上述四種收入有交叉重復(fù)的部分,有一般公共預(yù)算收入調(diào)入政府性基金的、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入一般公共預(yù)算的,還有一般公共預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。2015年,僅一般公共預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助就有9741.75億元，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。如果簡(jiǎn)單相加,必然導(dǎo)致因重復(fù)計(jì)算而拉高政府收入占比，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。土地出讓收入則是一種涉及資產(chǎn)的交易,結(jié)果只是政府土地資產(chǎn)的減少和貨幣資金的增加,并不帶來(lái)政府權(quán)益變化,國(guó)際上一般不計(jì)入政府收入，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。即使計(jì)入,也應(yīng)剔除成本補(bǔ)償費(fèi)用支出,只計(jì)出讓凈收益，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。因此,這一統(tǒng)計(jì)口徑并不完全靠譜，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
三是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)口徑,這也是當(dāng)前世界通行的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。相比而言,這一統(tǒng)計(jì)口徑的合理性在于,扣除了上述四種收入的交叉重復(fù)部分,剔除了土地出讓收入，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。因此,為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同,在比較各國(guó)稅負(fù)時(shí)被普遍使用，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
不使用同比口徑,只顧拿自己的寬口徑同別人的小口徑做比較,就像是大腿比胳膊,得出中國(guó)宏觀稅負(fù)遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)論,也就不足為奇，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
事實(shí)上,如果按照國(guó)際通行的IMF統(tǒng)計(jì)口徑比較, 2015年中國(guó)宏觀稅負(fù)為29.1%,加入剔除成本補(bǔ)償性費(fèi)用后的土地出讓凈收益為30.1%,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的42.8%,也低于世界平均的38.8%和發(fā)展中國(guó)家的34.4%，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。需要指出的是,后3個(gè)數(shù)據(jù)皆為IMF 2013年數(shù)據(jù),前兩年的尚未發(fā)布,但料想變化不大，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
當(dāng)然,宏觀稅負(fù)不能涵蓋亂收費(fèi)這類隱形稅負(fù)，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。宏觀稅負(fù)高低,也不能直接推出一個(gè)國(guó)家財(cái)政管理水平高低，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。宏觀稅負(fù)更不是越低越好,考察宏觀稅負(fù)是否合理,關(guān)鍵要看政府提供的公共服務(wù)水平，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。若宏觀稅負(fù)降到1%,政府啥也不干,恐怕也沒(méi)人愿意，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。
因此,在正本清源說(shuō)清楚中國(guó)宏觀稅負(fù)實(shí)際水平的同時(shí),相關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步加大稅費(fèi)的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查力度,切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),用短期財(cái)政收入的“減”,換取國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的“増”,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根基,并進(jìn)一步提供更好的公共服務(wù),讓人民有更多獲得感，100*16角鋼價(jià)格蹭蹭的漲。(作者是中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社評(píng)論員)
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