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2016-07-26 15:35:35來源：澎湃新聞
馮明/中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員
超過三分之二的錢中央政府并沒有直接花，而是轉(zhuǎn)移給了地方政府，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。2015年，中央對(duì)地方稅收返還5018.86億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
中國的財(cái)政預(yù)算包括四本"賬"：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。不久前，財(cái)政部部長樓繼偉受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)報(bào)告了《2015年中央決算報(bào)告和中央決算草案》，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。這份報(bào)告可以視作中央政府的年終賬本，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。本文將對(duì)這份賬本中最重要的一些信息進(jìn)行梳理總結(jié)，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
先來看四本"賬"中最大的一本——一般公共預(yù)算，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。首先，中央政府全年總共收入了多少錢？2015年，中央一般公共預(yù)算共收入69267.19億元，加上年初從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，收入總量為70267.19億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。那么，中央政府全年總共花了多少錢呢？2015年，中央一般公共預(yù)算支出80639.66億元，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金827.53億元，支出總量為81467.19億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
收支相抵，2015年中央財(cái)政的總支出比總收入高11200億元；換句話說，2015年的中央財(cái)政赤字為11200億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。根據(jù)初步核算數(shù)據(jù)，2015年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為67.67億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。按照相對(duì)規(guī)模折算下來，全年中央財(cái)政收入、支出和赤字分別相當(dāng)于GDP的10.2%、11.9%和1.66%，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
接下來看一本公共預(yù)算的收入和支出結(jié)構(gòu)，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
首先來看錢從哪里來？中央財(cái)政約7萬億收入的主要來源大體上分為兩部分：稅收收入和非稅收入，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。其中，非稅收入為7006.92億元，只占到中央一般公共預(yù)算總收入的大約十分之一，主要是金融機(jī)構(gòu)及中央企業(yè)上繳的利潤等；稅收收入是一般公共預(yù)算收入的主體部分，62260.27億元，占到中央一般公共預(yù)算總收入的將近九成，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
在稅收收入中，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、國內(nèi)消費(fèi)稅是中央政府的前三大稅收來源，2015年收入分別為20996.95億元、17640.08億元、10542.16億元，三者合計(jì)占到中央政府總稅收的79%，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。另外，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅合計(jì)15094.19億元，占到總稅收的24%，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。個(gè)人所得稅5170.52億元，占到中央政府總稅收的8%，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。除此之外，車輛購置稅2792.56億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅12867.19億元，這是負(fù)的稅收項(xiàng)，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
受生產(chǎn)者價(jià)格通縮、工業(yè)增速低于預(yù)期、大宗商品價(jià)格下行進(jìn)口額下降以及減稅政策等因素的影響，與在上一年兩會(huì)上報(bào)告的預(yù)算數(shù)字相比，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅、車輛購置稅均低于預(yù)算數(shù)字，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別比預(yù)算數(shù)字高2.9%和6.2%，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
再來看錢去哪了？中央政府的財(cái)政支出可以分為三部分：一是中央本級(jí)支出，二是中央對(duì)地方稅收返還，三是中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
2015年，中央本級(jí)支出為25542.15億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。其中大頭包括國防支出8868.51億元，科學(xué)技術(shù)支出2478.39億元，教育支出1358.17億元，公共安全支出1584.17億元，一般公共服務(wù)支出1055.3億元，外交支出476.78億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。另外，債務(wù)付息支出2866.91億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。上述這些錢是中央政府花的，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
超過三分之二的錢中央政府并沒有直接花，而是轉(zhuǎn)移給了地方政府，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。2015年，中央對(duì)地方稅收返還5018.86億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。轉(zhuǎn)移支付又分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，2015年一般性轉(zhuǎn)移支付為28455.02億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為21623.63億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
最后來看另外兩本小賬："中央政府性基金收支決算"和"中央國有資本經(jīng)營收支決算"，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
2015年，中央政府性基金收入為4118.19億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。加上地方上解收入6.12億元和2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入656.13億元，收入總量為4780.44億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。中央政府性基金支出為4363.42億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。支出決算數(shù)字只達(dá)到預(yù)算數(shù)字的86%，主要原因是鐵路建設(shè)基金等部分基金按照以收定支原則安排，由于收入未完成預(yù)算，所以支出相應(yīng)減少，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。另外，部分項(xiàng)目執(zhí)行中未完全具備實(shí)施條件，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。收支相抵，中央政府性基金收大于支417.02億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。這些錢中，249.84億元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；98.12億元按規(guī)定補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；69.06億元由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
2015年，中央國有資本經(jīng)營收入1613.06億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入143.98億元，收入總量為1757.04億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。中央國有資本經(jīng)營支出1362.57億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。其中，中央本級(jí)支出1235.36億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付127.21億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)行單獨(dú)分列收支管理，按照險(xiǎn)種分類編制，目前包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。社會(huì)保險(xiǎn)基金的決算報(bào)告尚未出爐，不在這次報(bào)告的范圍之類，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。不過根據(jù)2015年5月發(fā)布的全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資料：全年社保基金預(yù)算總收入為43088.07億元，預(yù)算總支出為38463.97億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。收支相抵，年度收支結(jié)余4624.1億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。年末滾存結(jié)余為55032.86億元，Q420B等邊角鋼寧夏銀川銷售價(jià)格。
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