鬼城頻現(xiàn) “漲價(jià)歸公”事實(shí)破產(chǎn)，180*18角鋼，
2016-04-05 13:55:28來源：財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道 作者：財(cái)經(jīng)軌道城市
摘要：高地價(jià)從哪里來？古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，是來源于土壤的肥力，180*18角鋼最新新聞欄目。那是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的解釋，180*18角鋼最新新聞欄目。到了工商業(yè)時(shí)代，土地本身的特性決定價(jià)格的理論，依然影響著許多人的觀念！
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�。ū疚淖髡呗非�，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授，180*18角鋼最新新聞欄目。）
過去，社會(huì)輿論認(rèn)為，政府從農(nóng)民手里以低價(jià)購買地，再以高價(jià)賣出，很不合理，180*18角鋼最新新聞欄目。但是要看到，這塊地之所以值錢，不是因?yàn)閺霓r(nóng)民到了政府手里，而是因?yàn)樗挠猛静灰粯恿耍枰募夹g(shù)條件也不一樣了，180*18角鋼最新新聞欄目。作為農(nóng)田，可以排灌水即可，180*18角鋼最新新聞欄目。而作為城市建設(shè)用地，就要修各式基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供電、供水、配套的綠地等，土地增值的相當(dāng)一部分在這些基礎(chǔ)設(shè)施上，180*18角鋼最新新聞欄目。如果這個(gè)地的價(jià)錢都給了農(nóng)民，誰去做基礎(chǔ)設(shè)施呢？沒有基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)地只能跟農(nóng)地同價(jià)，不可能升值，180*18角鋼最新新聞欄目。
也就是說，這個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，土地的價(jià)格來源于政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這類似于地主對(duì)土地的投資可以增加肥力，180*18角鋼最新新聞欄目。因此，土地漲價(jià)要?dú)w公，180*18角鋼最新新聞欄目。
這一理論很容易被事實(shí)推翻，180*18角鋼最新新聞欄目。中國有大量空城、鬼城，道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的很好，但無人購買，房價(jià)跌到零乃至倒貼錢，180*18角鋼最新新聞欄目�？梢�，并非基建好就有高地價(jià)，180*18角鋼最新新聞欄目�；ú皇峭恋刂靛X的唯一原因，180*18角鋼最新新聞欄目。
更可能的解釋是，如果基建是在有增值潛力的位置投資，土地增值的回報(bào)可以彌補(bǔ)基建的投入，但如果在沒有潛力的位置投資，投資再多也不會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的提高，180*18角鋼最新新聞欄目。一些城市地方政府投資基建后，地價(jià)上漲，是因?yàn)樗麄兦『迷趯?duì)的位置進(jìn)行了投資，180*18角鋼最新新聞欄目。中西部很多城市的投資實(shí)際上沒有什么回報(bào)，180*18角鋼最新新聞欄目。說基建投資導(dǎo)致地價(jià)高，是搞錯(cuò)了因果關(guān)系，180*18角鋼最新新聞欄目。是地價(jià)高的地方基建多，而不是基建多的地方地價(jià)高，180*18角鋼最新新聞欄目。
另一方面，建設(shè)城市也未必采用政府征地的方式，180*18角鋼最新新聞欄目。筆者所調(diào)研的蛟龍工業(yè)港，其道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是在集體土地上，由企業(yè)投資修建，由農(nóng)村變成了工業(yè)園區(qū)，并最終變成了城市，180*18角鋼最新新聞欄目。昌平郊區(qū)的鄭各莊也是如此，從一個(gè)農(nóng)村變成了現(xiàn)代化的城市，180*18角鋼最新新聞欄目。不但村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施由村莊修建，就連村外南北兩條主干道也是由鄭各莊修建的，180*18角鋼最新新聞欄目。至于重大基建項(xiàng)目落地，筆者曾去中交集團(tuán)調(diào)研咨詢，答復(fù)是如果用征地的方式做基建，地方政府有時(shí)不會(huì)給農(nóng)民征地款，農(nóng)民的爭議會(huì)比較大，但如果用集體土地做基建，農(nóng)民能拿到錢，會(huì)更愿意出讓土地，180*18角鋼最新新聞欄目。不妨試試用集體土地做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，看看是否真有此不同？
前文引言的論述倒是指出了一線城市房價(jià)高的原因，180*18角鋼最新新聞欄目。某程度上，政府對(duì)土地市場(chǎng)的限制和土地用途管制確實(shí)提高了地價(jià)，180*18角鋼最新新聞欄目。從供給與需求的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，政府征地壟斷了合法的土地市場(chǎng)，導(dǎo)致土地供給量減少，180*18角鋼最新新聞欄目。用途管制更進(jìn)一步導(dǎo)致了土地供給中用于建設(shè)的土地減少，其中住宅用地的供給更少，在需求增加時(shí)，較少的供給推高了一線城市的房價(jià)，180*18角鋼最新新聞欄目。按引文的推論，如果用途管制與房價(jià)有關(guān)，政府的確實(shí)要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，180*18角鋼最新新聞欄目。土地市場(chǎng)限制與用途管制的弊端值得反思，180*18角鋼最新新聞欄目。
政策與法律往往基于某些理論，但這些理論的基礎(chǔ)很可能是錯(cuò)誤的，180*18角鋼最新新聞欄目。隨著人類對(duì)世界的認(rèn)識(shí)越深，既有理論越可能被推翻，180*18角鋼最新新聞欄目。在中國這個(gè)大國，如果根據(jù)某些理論制定全國性的限制性政策，就很可能導(dǎo)致意想不到的后果，180*18角鋼最新新聞欄目。當(dāng)我們說為了某種目的要管這管那時(shí)，往往會(huì)忽略其他可能的后果，180*18角鋼最新新聞欄目。即使其他國家做出了類似的限制性政策，也未必適合我國的國情，180*18角鋼最新新聞欄目。要制定全國性的限制政策時(shí)，首先要反復(fù)考慮制定管制政策法律的必要性，能不管就不管，180*18角鋼最新新聞欄目。一旦用法律政策來管制，就喪失了用其他方法機(jī)動(dòng)解決問題的回旋余地，180*18角鋼最新新聞欄目。
最后，不是用腳做研究就一定會(huì)得出正確的結(jié)論，180*18角鋼最新新聞欄目。因?yàn)楝F(xiàn)象和實(shí)質(zhì)總有巨大的差距，而人無法逃離抽象的概念思考，180*18角鋼最新新聞欄目。歷史上已有不少學(xué)者在現(xiàn)象和理念之間反復(fù)思考，由此推動(dòng)了新觀念和理論的進(jìn)步，180*18角鋼最新新聞欄目。經(jīng)濟(jì)思想也早已跨越了古典價(jià)值論，超越了“土地漲價(jià)要?dú)w公”的理念，180*18角鋼最新新聞欄目。錯(cuò)誤的、過時(shí)的概念與理論會(huì)導(dǎo)致不清楚的思想觀念，如果政策制定基于此，勤勉和情懷只會(huì)使結(jié)果越來越糟，180*18角鋼最新新聞欄目。
�。ū疚膬H代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）
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