，200乘以20個(gè)厚的角鐵，發(fā)改委修訂《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》：定價(jià)范圍更明確
2017-09-26 20:23 發(fā)改委/改革
近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式印發(fā)了修訂后的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。這是今后一個(gè)時(shí)期政府制定價(jià)格的重要遵循，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
與原有版本相比，修訂后的《規(guī)則》進(jìn)一步限定了政府制定價(jià)格的范圍，明確了政府制定價(jià)格的依據(jù)，健全了政府制定價(jià)格的程序，強(qiáng)化制定價(jià)格后評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)公眾參與決策，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
有關(guān)專家在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著價(jià)格改革不斷向縱深推進(jìn)，政府定價(jià)范圍不斷縮小，定價(jià)行為不斷規(guī)范，定價(jià)程序不斷透明，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。這既有利于依法加強(qiáng)和改善政府價(jià)格管理，使政府定價(jià)制度化、科學(xué)化，也有利于進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
定價(jià)范圍更明確
黨的十八大以來，國(guó)家在認(rèn)真評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)論證、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最大限度地放開能夠由市場(chǎng)形成的價(jià)格，減少政府干預(yù)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。從中央到地方，主動(dòng)放開、下放了一大批政府定價(jià)項(xiàng)目，更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在引導(dǎo)資源配置方面的積極作用，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
“隨著價(jià)格改革的持續(xù)深入推進(jìn)和依法行政的不斷強(qiáng)化，現(xiàn)行《規(guī)則》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，基于目前的背景，在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)原《規(guī)則》進(jìn)行了針對(duì)性的修訂，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
明確政府制定價(jià)格的權(quán)限范圍是此次新修訂《規(guī)則》的重要內(nèi)容之一，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格�！兑�(guī)則》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行并完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”，將政府制定價(jià)格的范圍進(jìn)一步縮小為“重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)”，并明確授權(quán)市、縣政府制定有關(guān)價(jià)格決定的制發(fā)權(quán)限，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
“在一些特定領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r(jià)仍然是很有必要的，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格�！兑�(guī)則》對(duì)政府定價(jià)范圍作了明確界定，這實(shí)質(zhì)上是要進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北說，政府制定價(jià)格的范圍縮小，并不意味著政府定價(jià)權(quán)力的弱化，而是要把讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用有機(jī)結(jié)合起來，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。對(duì)于必須由政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格，建立更加靈敏反映市場(chǎng)發(fā)展變化的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)各方面合法權(quán)益，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
孟雁北表示，《規(guī)則》的修訂，表明政府不僅要下決心推動(dòng)價(jià)格機(jī)制的改革，還要依法治價(jià)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。依照法律法規(guī)對(duì)價(jià)格領(lǐng)域的多種行為進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建完善的政府制定價(jià)格規(guī)則體系，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。有了規(guī)則，政府定價(jià)行為才會(huì)有更科學(xué)合理的依據(jù)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
在國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)劉樹杰看來，再次修訂政府定價(jià)規(guī)則表明了依規(guī)而為的重要性，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。“依規(guī)而為最要緊的一點(diǎn)，就是要針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)、屬性，建立不同的管理機(jī)制，明確政府什么該管什么不該管，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。比如，屬于自然壟斷領(lǐng)域的，政府要管好管到位；屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的，就放開給市場(chǎng)，不要過多干預(yù)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”
定價(jià)依據(jù)更科學(xué)
根據(jù)《規(guī)則》，政府定價(jià)項(xiàng)目一般與百姓生活息息相關(guān)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。在這些事關(guān)民生的商品和服務(wù)領(lǐng)域，如何制定定價(jià)依據(jù)、管好定價(jià)行為，是公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
《規(guī)則》明確，政府制定價(jià)格除依據(jù)社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素外，明確規(guī)定可以參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、聯(lián)系緊密的替代商品或服務(wù)價(jià)格，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的約束；明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格應(yīng)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
“細(xì)化定價(jià)依據(jù)是政府定價(jià)規(guī)范化的體現(xiàn)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”孟雁北表示，政府定價(jià)往往牽涉多方利益，明確定價(jià)機(jī)制，定價(jià)工作將更加科學(xué)、公開、透明，定價(jià)依據(jù)也更嚴(yán)肅、更規(guī)范，每一個(gè)利益方的正當(dāng)權(quán)益也能得到更好地維護(hù)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
劉樹杰也認(rèn)為，定價(jià)需要平衡市場(chǎng)買賣雙方的利益，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。政府制定價(jià)格要盡可能適應(yīng)市場(chǎng)變化，少定具體價(jià)格，多制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權(quán)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效約束定價(jià)行為，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
“價(jià)格是企業(yè)的生命線，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。細(xì)化定價(jià)依據(jù)以后，政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格更科學(xué)、更準(zhǔn)確，企業(yè)有了更加穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”劉樹杰說，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
《規(guī)則》還明確將制定價(jià)格機(jī)制納入適用范圍，強(qiáng)調(diào)逐步建立商品和服務(wù)的定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的機(jī)制化、透明化，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
近年來，價(jià)格主管部門大力加強(qiáng)定價(jià)機(jī)制建設(shè)，通過制定定價(jià)機(jī)制推動(dòng)價(jià)格調(diào)整的機(jī)制化、透明化，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。例如，完善后的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格調(diào)整公開透明化，得到了社會(huì)各方面的廣泛認(rèn)可，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，我國(guó)還將根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在更多商品和服務(wù)領(lǐng)域建立定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整機(jī)制化，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)整的科學(xué)性、公正性、可預(yù)見性和透明度，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府決策公信力和水平，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
定價(jià)程序更透明
在定價(jià)程序方面，《規(guī)則》在現(xiàn)有程序基礎(chǔ)上增加了合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；強(qiáng)化成本監(jiān)審、集體審議程序和成本信息公開，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。同時(shí)，強(qiáng)化制定價(jià)格后評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
孟雁北表示，程序里增加的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及成本信息公開等本身就是一種公開、透明的體現(xiàn)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。嚴(yán)格、科學(xué)、合理的程序化要求，能使政府的定價(jià)權(quán)力受到嚴(yán)格監(jiān)督，有利于促進(jìn)價(jià)格調(diào)整的機(jī)制化、動(dòng)態(tài)化，進(jìn)一步提升政府制定價(jià)格的科學(xué)性，更好地促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
從實(shí)踐看，開展成本監(jiān)審，是政府制定價(jià)格中最為棘手的環(huán)節(jié)之一，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格�！兑�(guī)則》將成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，并強(qiáng)調(diào)要逐步建立成本信息公開制度，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
近年來，我國(guó)在成本監(jiān)審方面已經(jīng)展開了相關(guān)探索，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，就是國(guó)內(nèi)首個(gè)超大型網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)成本監(jiān)審細(xì)則，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
孟雁北建議，做好成本監(jiān)審，一方面要強(qiáng)化制度供給，完善成本監(jiān)審辦法，構(gòu)建適用于不同行業(yè)的成本監(jiān)審體系，并通過規(guī)章制度強(qiáng)化監(jiān)審對(duì)象的配合成本監(jiān)審法律責(zé)任，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。另一方面，也要加強(qiáng)監(jiān)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過案例學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審的素質(zhì)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
為更好地規(guī)范政府定價(jià)行為，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)了公眾對(duì)政府定價(jià)過程的參與，明確“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者或其代表，以及有關(guān)方面的意見，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過聽證方式征求意見的，由政府價(jià)格主管部門主持，按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證；未經(jīng)聽證不得制定價(jià)格，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。”
劉樹杰表示，強(qiáng)調(diào)提高政府定價(jià)過程的透明度，就是要讓越來越多的市場(chǎng)主體參與、知悉政府的定價(jià)過程，這樣既能更廣泛地匯聚民意，也將促進(jìn)政府制定價(jià)格行為更加科學(xué)規(guī)范，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。未來，還需要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，讓廣大消費(fèi)者通過協(xié)會(huì)組織掌握更多信息，在商品和服務(wù)價(jià)格中擁有更多話語權(quán)，200乘以20個(gè)厚的角鐵最新價(jià)格。
（責(zé)編：徐曉燕）返回搜狐，查看更多
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